מנהל העבודה – צמצום החשיפה להליך פלילי

החשיבות במינוי מנהל עבודה

בשנים האחרונות ניתן לראות מגמת עלייה במספר תאונות העבודה אשר מתרחשות במסגרת עבודות בניה. לדאבון לב, לא אחת מסתיימות תאונות אלה בפציעות קשות של העובדים ואף במוות.

על מנת להביא לצמצום התרחשותן של תאונות עבודה, ולוודא שיהיה גורם אחראי שלו יש את הידע וההכשרה המתאימים על מנת לפקח על העבודות, קבע המחוקק חובה מינוי מנהל עבודה באתר בניה בעת ביצוען של עבודות בניה.

אי מינוי מנהל עבודה על ידי מבצע הבניה הוא מחדל אשר מפר את דיני הבטיחות בעבודה, ועשוי לא אחת, להוביל להטלת אחריות פלילית על מבצע הבניה שחב בחובת המינוי. זאת ועוד, על החברה ונושאי המשרה בה, להיות מודעים לסיכון לחשיפתם להליך פלילי, שכן חלק לא מובטל מהמקרים, ובפרט כאשר מדובר בתאונה קטלנית שהסתיימה בפציעה או חלילה במוות של עובד, הם חשופים להטלת אחריות פלילית אשר עשויה להסתיים בהרשעתם בגין התרחשות התאונה והתוצאה הטראגית, ובהשתת עונש הכולל רכיב של מאסר ממשי ובכך נעסוק בהמשך.

מהו תפקידו של מנהל עבודה?

פקודת הבטיחות בעבודה ותקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), קובעות כי בין היתר אחראי מנהל העבודה במסגרת תפקידו לנושאים הבאים:

– בדיקת ואישור פיגומים
– בדיקת תקינות כלי הרמה וכשירות ציוד וחומרים באתר
– בדיקה ובקרה על ביצוע חפירות ודיפונים
– השגחה על פעילויות הריסה
– שימוש בציוד מגן אישי
– פיקוח מקצועי, צמוד ויומיומי על ביצוע העבודות בפרויקט
– יישום תקנות הבטיחות והבנייה

הקריטריונים למינוי מנהל עבודה (סעיף 3 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), תשמ”ח-1988):

על מנת שאדם יחשב ככשיר למינוי כמנהל עבודה, עליו לעמוד על פי החוק בשני תנאים:

1. בעל תעודת קורס מנהלי עבודה מוסמכים
2. מהנדס אזרחי או הנדסאי או טכנאי אזרחי בעל ניסיון של שנתיים בתחום הבנייה. לאחר שסיים את לימודיו ועבר את מבחן הבטיחות בעבודות בניה.

על מבצע הבנייה להודיע למפקח העבודה האזורי על מינוי מנהל העבודה ולמסור לו את הפרטים הבאים: התחלת פעולת הבניה, שמו, גילו, מענו, השכלתו המקצועית וניסיונו בעבודת בניה של אותו מנהל עבודה. חובת הדיווח היא חלק אינטגרלי מחובת המינוי. אי הודעה על כך דינה כדין אי מינוי.

אחריות מנהל עבודה:

המחוקק קבע כי על מנהל העבודה מוטלת האחריות למלא אחר התקנות ולפעול על מנת שגם העובדים ימלאו אחר התקנות, אלא אם כן החובה מוטלת באופן מפורש על אדם אחר. במידה ולא ימלא מנהל העבודה אחר חובותיו, הוא יחשב כמי שביצע את העבירה הפלילית.

במידה ולא מונה מנהל עבודה על ידי מבצע הבניה, רואים את החובות המוטלות על מנהל העבודה, כמוטלות על מבצע הבניה.

ניתן לראות בחקיקה זו את חשיבות מינוייו של מנהל העבודה על מנת שיוכל לשמש כמעין רשות מפקחת, אשר נוקטת באמצעים סבירים לצורך עבודה בטוחה ומניעת סיכונים. קיומו של פיקוח שכזה, עשוי פעמים רבות לצמצם את החשיפה הפלילית של החברה ונושאי המשרה בה, מפני העמדה לדין במקרה של התרחשותה של תאונה קטלנית.

אי מינוי מנהל עבודה – השלכות:

פקודת הבטיחות קובעת, כי הפרת החובה למנות מנהל עבודה היא עבירה פלילית אשר העונש בגינה הוא מאסר או קנס כספי , הסעיף מפרט נסיבות מחמירות של העבירה וזאת כאשר מדובר בעבירה שהייתה עשויה לגרום מוות או חבלה בגוף, ובמקרה זה מדובר בעונש מאסר או קנס גבוה יותר.

כפי שנראה בהמשך, כאשר מדובר בתאונה קטלנית שהסתיימה בפציעה או במוות, לצד חשיפת החברה ונושאי המשרה בה להעמדה לדין בגין הפרה של דיני הבטיחות בעבודה, הם עשויים אף לעמוד לדין גם בגין עבירת המתה (הריגה או גרם מוות ברשלנות במקרה של תאונה שהסתיימה במות העובד) ובמקרה של פציעה, בין היתר, בעבירה של מעשי פזיזות ורשלנות, והענישה בגין עבירות אלו מוחשית ומסתיימת לא אחת בעונשי מאסר לריצוי מאחרי סורג ובריח, לצד קנס ופיצוי כספי.

בספטמבר 2016, הרשיע בית הדין האזורי לעבודה את חברת אחים עאמר בנייה שיווק ואחזקות בע”מ ונושאי המשרה בה בהליך פלילי שננקט כלפיהם, בגין אי מינוי מנהל עבודה וגרימת נזק גוף. בית הדין גזר על החברה קנס פלילי של 73,000 ₪, פיצויים לעובד הנפגע בסך 10,000 ₪ וכן התחייבות להימנע מלבצע עבירות על הוראות פקודת הבטיחות בעבודה.

בנובמבר 2016, הרשיע בית הדין האזורי לעבודה חברה בשל אי מינוי מנהל עבודה ואי מסירת הודעה בדבר מינוי מנהל עבודה בלבד, לא היה מדובר בתאונות עבודה אשר גרמה לנזק גוף, וגזר על החברה קנס כנספי בסך 25,000 ש”ח, והתחייבות להימנע מעבירה במשך 3 שנים בסך 58,400 ₪. (ת”פ (ת”א) 57761-02-14 מדינת ישראל נ’ אפרידר יוזמה והשקעות בע”מ).והשקעות בע”מ

מקרים אלו הם דוגמאות להליכים פליליים שננקטו כלפי החברה ונושאי המשרה בה, כאשר לא דובר בתאונה קטלנית שהובילה לפציעה חמורה של העובד או מוות.

ואולם במקרים בהם התרחשה תאונת עבודה על רקע הפרה של דיני הבטיחות בעבודה, וזו הסתיימה בפציעה חמורה של העובד או חלילה מוות, על חברת הבניה ונושאי המשרה בה להיות מודעים לסיכון לחשיפתם לאחריות פלילית רחבה וחמורה יותר (מעבר לזו שעניינה הפרה של דיני הבטיחות בעבודה) בגין התרחשותה של התוצאה הקטלנית (פציעה חמורה או מוות של עובד), בדמות ייחוסן של עבירות כגון, הריגה, גרם מוות ברשלנות, ומעשה פזיזות ורשלנות וזאת משום שמתוקף מעמדם ותפקידם בחברה, הם אחראים על שלומם ובטיחותם של העובדים, וכפועל יוצא לפקח ולוודא שפעילותה של החברה מתנהלת בהתאם לנוהלי ודיני הבטיחות.

כך למשל בפסק דין בדצמבר 2013, בית המשפט המחוזי בחיפה דחה את ערעורו של בעליה ומנהל חברת טבריה ש.ח. בניין ופיתוח צנרת בע”מ, בשל גרם מות ברשלנות, אי מינוי מנהל עבודה ואחסון חומרים. ואישר את החלטת בית משפט השלום וגזר על המערער 9 חודשי מאסר בפועל, 12 חודשי מאסר על תנאי וקנס כספי של 10,000 ₪. (עפ”ג (מחוזי חי’ 57719-06-13 שלום חביב מזרחי נ’ מ”י). (להרחבה בנושא זה ניתן לעיין במאמר שכותרתו, “אחריות פלילית של מנהלים ונושאי משרה בתאונות עבודה”).

סיכום:

כאשר מתרחשת תאונת עבודה, עשויים נושאי משרה ומנהלים בחברה למצוא עצמם על ספסל הנאשמים, ובמקרים חמורים אף להתמודד עם ענישה הכוללת מאסר בפועל מאחורי סורג ובריח.

היות שמדובר בהליך פלילי לכל דבר ועניין, במקרה של התרחשות תאונת עבודה חשוב לפנות בהקדם ולקבל ייעוץ וליווי משפטי לחברה ונושאי המשרה בה, על ידי עורך דין המתמחה הן בסוגיות של בטיחות בעבודה והחקיקה העניפה בתחום, והן במשפט הפלילי. האחריות הפלילית של נושאי משרה בתחום תאונות העבודה בכלל ובענף הבניה בפרט, היא שדה משפטי מורכב המחייב התמחות בתחום לצד מקצועיות ומיומנות.

על עו”ד פלילי המלווה חברה ונושאי משרה בחקירה פלילית ומייצגם בבית המשפט במקרה שבו מתקבלת החלטה להגיש כתב אישום – להיות בעל בקיאות ומומחיות בדין הפלילי הכללי.

זומנת לחקירה או הוגש נגדך כתב אישום בגין עבירות על חוק העונשין או פקודת הבטיחות בעבודה ? משרדנו מספק ייעוץ וייצוג משפטי לחשודים ונאשמים 

משרדנו מתמחה במשפט פלילי, בעבירות רשלנות והפרות בתחום הבטיחות בעבודה. המשרד מלווה את לקוחותיו באופן שוטף וצמוד בכל שלבי ההליך הפלילי: החל מייעוץ בשלב הראשוני של הליכי החקירה ביחידה החוקרת, וייצוג בהליכי המעצר והשימוע עובר להגשת כתב אישום, וכלה בניהול ההליך הפלילי בבתי משפט.

בנוסף מעניק עו”ד ביים ייעוץ מקדמי ומונע וכן חוות דעת משפטיות במטרה להביא לצמצום החשיפה הפלילית של החברה, מנהלים ונושאי המשרה.

 יזם, מבצע בניה, מנהל פרוייקט, מנהל עבודה,  קבלן, נדע ללוות אותך באופן שוטף ולשמור על זכויותיך ואינטרסיך, ולהבטיח כי תזכה להליך הוגן

במידה ונחשדת בעבירה בתחום הבטיחות בעבודה, או שהתרחשה תאונת עבודה בפרויקט שבו אתה מעורב , פנה בהקדם להיוועצות עם משרד עו”ד פלילי המתמחה בתחום, אשר יוכל ללוותך להעניק לך ייעוץ ולמזער את החשיפה הפלילית – להתייעצות עימנו ניתן ליצור עימנו קשר בטלפון, 058-6090000, או בדוא”ל office@beim-law.co.il (במקרה חירום בנייד 050-6464646), ניתן להשאיר פרטים וניצור עימך קשר. סודיות מלאה מובטחת.